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何亚福
据东方网报道：18年前被拐卖到浙江山区的陈萍（化名），由于违反了计划生育政策，双方又没有开具正式的结婚证明，她的两个儿子现在都是黑户，直接影响就学和就业。为了给大儿子办身份证，她到处托关系求人，事情没办成，却被硬生生骗去4万块钱。由于没有户口，18岁的大儿子无法找正当工作，14岁的小儿子无法正常求学。
看了这篇报道，我不由得想到这样一个问题：黑户孩子究竟是不是中国公民？《中华人民共和国国籍法》第四条规定：“父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。” 《中华人民共和国宪法》第三十三条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”也就是说，无论是计划内出生还是计划外出生的孩子，只要父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，都具有中国国籍，都属于中国公民。违反计划生育政策出生的孩子既然属于中国公民，那么当然享有上户口的权利。
上户口是具有中国国籍的孩子的一项宪法权利，是与生俱来、不可剥夺的。《宪法》和《国籍法》并不区分计划内与计划外生育，没有准生证、没有缴纳社会抚养费等等都不是不能上户口的理由。超生的是父母，请问孩子何罪？居然连做正常公民的资格也被剥夺了？这岂不是把上一代人的行为株连到下一代人？
曾有报道说，不给超生的居民上户口，不仅给居民自己的生活和工作带来麻烦，同时也给公安机关和政府部门带来麻烦。例如，2006年7月17日《黄石日报》上刊登的一则新闻就披露，多次参与打架斗殴、盗窃的不法少年柯某，因没有户口，公安机关无法查证其真实年龄，因而变本加厉大肆作案，派出所最后只好将柯某带到武汉市公安局刑侦局对其进行骨质鉴定。
现在有一些地方的教育部门规定，适龄儿童在入读小学一年级时，学校要求他们有户口，儿童的父母要有“计划生育证”，否则就不能注册入学。这种规定也是违反《义务教育法》的。《义务教育法》第二条规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”第四条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”在这里，“所有适龄儿童”当然也包括计划外出生的儿童，因为他们也具有中国国籍。